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记者昨日获悉，今年中组部干部任命出“新举措”，各部委及中央直属机构将派出60名司局级干部到地方任职锻炼——任职地方副市长或副书记。
昨天，中组部相关人士对记者表示，在近日召开的相关工作座谈会上，“今年将派60名司局级干部到地方任职锻炼”一事曾被提及。而国家发改委、文化部等部委在接受记者询问时，也证实了这一消息。
各大部委和中央直属机构的干部以“交流干部”的形式去地方挂职，一直是培养干部的常规政策，但此次中组部政策的不同在于，不是以往的“交流挂职”，而是“交流任职”——60名司局级官员到地方政府部门任实职。据悉，今年的首批任职干部是试点，中组部在今后有意进一步扩大中央到地方的任职人数和范围。这也意味着今后干部任命更强调“基层工作经验”，以及中央和地方互动。
早在去年年底召开的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》座谈会上，中组部部长李源潮就曾指出，要深刻认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性，要加大竞争性选拔干部力度，要坚持和完善从基层一线选拔干部制度，促进形成重视基层的用人导向。
除了“挂职”改“任职”，本次试点的另外一个特点是突出中央和地方的交流。一位部委人事司负责人介绍，以往的干部地方挂职大多是支援性质，但本次试点突出中央和地方的干部交流。“去地方一个，就从地方上补充上来一个。”该负责人认为，中央的干部一般理论水平较高，具有全局观，到地方工作有利于扩大地方的执政视野；而地方的干部一般实际工作能力很强，并且基层工作经验丰富。两相互补，这样的交流可以从总体上“优化干部队伍”。
-部委动向
文化部
推荐人选看重两因素
文化部人事司干部处处长张士军昨天介绍，文化部经过对报名人员的筛选，目前已经确定了一名司局级候选人，并上报中组部。“听说各部委报名都挺踊跃。”张士军说，最终这名候选人是否能够到地方任职，还要看中组部最终的选拔情况。
张士军介绍，文化部在确定试点人选时，基本上考虑两个因素。一个是发展潜力。“经过锻炼后，无论是在地方还是在中央机关，都能够进一步有所发展，因此年龄基本上要求在50岁以下。”另一个是该人选在以往的工作中应体现出很强的工作能力，“因为是去地方担任领导职务，能力非常重要。”
对于文化部选出的这名候选人，张士军透露，“他大学毕业以后一直在机关工作，政治理论水平很好。还欠缺一些基层工作的经验。”对于任职的地区，中组部尚未回复确定。但该位候选人报名时主动提出“要去西部锻炼”。
“以往都是干部到地方‘挂职’，到地方‘任职’的，这么多年还是第一次。”张士军说。
“任职更有利于干部‘扎根’地方工作。”张士军说，“任职”在形式上最大的不同在于，干部的行政关系、组织关系、工资关系都要转到任职单位，干部考核也不再由原单位进行。张士军说，干部挂职主要由派出单位进行考察和评价；而“任职”干部要由地方考评，这种管理方式更利于干部在地方踏实工作。
外交部
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推荐年富力强者入围
昨天，记者采访了中国外交部人事司相关负责人。该负责人表示，外交部正在积极配合中组部的此项工作，将组织推荐一批年富力强的干部供中组部挑选。“但具体的选拔标准还是由中组部最终确定，他们可能会从是否符合地方发展需要等方面进行挑选”。
国土部
拥有2-3个报名指标
国土部宣传部门昨天表示，此次中组部派遣官员任职地方，国土部有2—3个名额。按照程序，首先需要个人报名，再经过部内推荐，最终报请中组部确定名单。这项工作目前正在进行当中。
-政策观察
有利于克服弊端
国家行政学院教授汪玉凯分析，实践表明“交流挂职”虽有利于培养干部，但在实践中出现了一系列弊端。
“以前的挂职锻炼容易被误认为是走过场，这使得挂职干部不能安心来做事，比较浮躁。”汪玉凯表示，而“任职”就需要干部真正在地方的一个政府部门主持开展工作，对于领导能力是一个很大的考验。
同时，汪玉凯表示，司局级干部对于国家宏观情况比较了解，对于政策的掌握更到位，他们到地方任职后，通过人脉资源，可以对地方发展起到某种促进作用。
实施效果待观察
“这一举措的效果，只能等待实施以后才能准确评价。”长期研究体制改革的中央党校教授王贵秀分析。
王贵秀认为，“交流任职”需要注意两个层面的问题：一是兼顾地方干部上升的通道，以免影响地方优秀干部的提拔升迁；二是组织部门应警示任职干部，勿因急功近利而盲目追求地方政绩工程。 |
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发表于 2021-2-27 21:15:24
